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目前農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀
目前農(nóng)村污水處理的現(xiàn)狀。
1.1目前農(nóng)村污水收集和處理的現(xiàn)狀：收集處理率不高，亟待改善。
(1)總體農(nóng)村污水收集率不到10%。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部的統(tǒng)計(jì)年鑒2016，我國(guó)有城鎮(zhèn)1.81萬個(gè)，鄉(xiāng)村1.09萬個(gè)，戶籍人口1.9億；鄉(xiāng)村261.7萬個(gè)，戶籍人口7.63億。鄉(xiāng)村污水量大，點(diǎn)多面廣，收集處理困難。2016年度，全國(guó)5071個(gè)建制鎮(zhèn)的生活污水處理率達(dá)到28.02%，農(nóng)村污水處理率達(dá)到3464萬噸/日；全國(guó)984個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污水處理率達(dá)到9.04%，農(nóng)村污水處理率達(dá)到63.8萬噸/日，農(nóng)村污水處理數(shù)據(jù)并未完全公開，但肯定遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)污水處理率，因此，農(nóng)村污水總收集率應(yīng)不到10%。
(2)排水管網(wǎng)建設(shè)不完善，嚴(yán)重滯后。鄉(xiāng)村生活污水收集系統(tǒng)(排水管網(wǎng))主要由3部分組成：農(nóng)戶院落污水收集系統(tǒng)、村外院落污水收集系統(tǒng)和污水處理排放系統(tǒng)。排水系統(tǒng)從2007年的87550千米增長(zhǎng)到2015年的158288千米，增幅約為81%。通過比較可以看出，排水管網(wǎng)的建設(shè)速度比污水處理廠要慢，因?yàn)橥度胩?污水處理廠投資約為管網(wǎng)建設(shè)的2.5倍)，維護(hù)管理也比較困難，而且許多污水處理廠由于政府財(cái)政和運(yùn)營(yíng)管理的負(fù)擔(dān)，“建而不用”。
1.2農(nóng)村污水處理方式：分三種，需要因地制宜地選擇。
(1)污水分戶處理。對(duì)單戶或多戶的污水就地處理。將一個(gè)或多個(gè)家庭的生活污水分片收集后，進(jìn)行就地處理。通常使用小型污水處理設(shè)備或自然處理方式如化糞池、坑塘進(jìn)行處理。該處理方式具有節(jié)約管網(wǎng)投資，操作管理簡(jiǎn)單，使用靈活等特點(diǎn)，適合于農(nóng)村分布相對(duì)分散，人口密度低，地形復(fù)雜不宜鋪設(shè)管網(wǎng)的地區(qū)使用。
(2)集中式農(nóng)村污水處理。就近接入污水處理設(shè)施處理農(nóng)村或某一地區(qū)農(nóng)戶污水的經(jīng)管網(wǎng)收集處理方式。在一個(gè)村莊或連結(jié)多個(gè)村莊中，為集中收集而鋪設(shè)污水管道，通過建立統(tǒng)一的污水處理設(shè)施或污水處理站進(jìn)行統(tǒng)一處理，一般采用常規(guī)生物處理和生態(tài)處理相結(jié)合的工藝。該處理方式具有運(yùn)行穩(wěn)定、處理效率高、占地面積小等優(yōu)點(diǎn)，適合在農(nóng)村人口密集、污水排放多、經(jīng)濟(jì)條件好、離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地區(qū)。
(3)城市污水管網(wǎng)的一體化。就是在城鎮(zhèn)內(nèi)及周邊村莊內(nèi)，通過污水收集支管，將污水直接排入城鎮(zhèn)污水干管，由城鎮(zhèn)污水處理廠統(tǒng)一處理的方法。也就是說，鄉(xiāng)村生活污水經(jīng)污水管網(wǎng)收集后排放到附近的城鎮(zhèn)污水處理廠。該模式具有管理方便、投資省、見效快等優(yōu)點(diǎn)，適用于經(jīng)濟(jì)條件較好或離污水處理廠、市政管網(wǎng)較近的郊區(qū)村莊。
1.3.農(nóng)村污水處理工藝技術(shù)：工藝類型較多，應(yīng)選擇出水水質(zhì)好，運(yùn)行投資低，維護(hù)管理方便的工藝技術(shù)。
(1)活性污泥工藝。常用的有A2O過程、A/O過程、SBR過程、氧化溝過程、MBR過程，以及在上述基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)的過程，如倒置A2O過程、改進(jìn)A2O過程、UCT過程、多階段AO過程、分段進(jìn)水過程、CASS過程、ICEAS過程、MSBR過程、Carrosel過程、Obel氧化溝過程等。
其優(yōu)點(diǎn)是出水水質(zhì)好，排放標(biāo)準(zhǔn)高，但工藝復(fù)雜，運(yùn)行維護(hù)要求高，特別是曝氣量、污泥齡及內(nèi)外回流控制要合理，剩余污泥需處置等，適合于中等規(guī)模污水處理(幾十噸至幾百噸)。
(2)生物膜法(通用集成設(shè)備)。無氧過濾、生物接觸氧化法(BCO)、曝氣生物過濾法(BAF)、反硝化過濾法(MBBR)、生物轉(zhuǎn)盤、移動(dòng)床生物膜法(MBBR)等。
該方法的優(yōu)點(diǎn)是操作維護(hù)要求低，可實(shí)現(xiàn)無人管理，僅有少量生物膜脫落，多數(shù)一體化設(shè)備采用厭氧濾池+生物接觸氧化工藝等工藝，但不能除磷，如需增加化學(xué)除磷或電除磷(鐵鋁電極)等。以生物膜法為基礎(chǔ)的凈槽技術(shù)在日本得到了廣泛應(yīng)用，在中國(guó)，也是目前綜合設(shè)備使用最多的工藝技術(shù)，適用于小型污水處理(幾噸至幾十噸)。
(3)生態(tài)處理方法。常用的有人工濕地，微生態(tài)濾層，人工快滲，土地處理等方法。其優(yōu)勢(shì)在于生態(tài)可持續(xù)性和低能耗。有景觀效果，缺點(diǎn)是污染物去除量小，需要大面積的土地。
(4)其他辦法。一般有化糞池，穩(wěn)定池，沼氣池等。這種方法對(duì)污染物的去除能力有限，效果不佳。通常用于經(jīng)濟(jì)落后的偏遠(yuǎn)地區(qū)或作為預(yù)處理措施。
1.4農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)：沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，存在著設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理等方面的問題。
排放標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給生產(chǎn)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制定帶來困難。在設(shè)計(jì)、施工、評(píng)估、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)和管理方面，也缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有的地方照搬城市標(biāo)準(zhǔn)，造成成本過高，不能正常運(yùn)行。
制定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范首先要綜合考慮村鎮(zhèn)的地域性差異，針對(duì)不同地域、不同地形、不同地理氣候條件及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，進(jìn)行相應(yīng)的設(shè)計(jì)調(diào)整。二是優(yōu)先發(fā)展資源循環(huán)利用；在水資源短缺的情況下，特別是在我國(guó)北部和東部干旱缺水地區(qū)，應(yīng)優(yōu)先考慮村鎮(zhèn)污水的就地處理與資源化利用。此外，農(nóng)村污水處理系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)高效，投資節(jié)約，運(yùn)行能耗低，符合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和村民經(jīng)濟(jì)承受能力。過程設(shè)計(jì)穩(wěn)定可靠，出水符合排放標(biāo)準(zhǔn)。
從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力和運(yùn)行狀況看，排放標(biāo)準(zhǔn)不能過于苛刻。制定農(nóng)村污水處理標(biāo)準(zhǔn)首先要考慮有機(jī)污染物和SS，有效治理水體黑臭，不能過分苛責(zé)TN和TP標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上許多西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)村污水處理都沒有氮磷要求，排放標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)該因地制宜，兼顧環(huán)境容量(受納水體自凈力)和排放途徑，以及當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)等綜合情況考慮。
1.5農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)水平較低。
(1)缺乏運(yùn)營(yíng)資金和管理體制，重建設(shè)、輕運(yùn)營(yíng)。缺少運(yùn)營(yíng)資金和有效的運(yùn)營(yíng)管理考核體系，監(jiān)管缺位，缺乏對(duì)污水處理設(shè)施運(yùn)行狀況、管理效果、水質(zhì)檢測(cè)和排放等方面的有效考核手段，造成部分污水處理設(shè)施閑置或不正常運(yùn)行。
(2)缺乏運(yùn)行維護(hù)技術(shù)及人才。當(dāng)前，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施缺乏操作技術(shù)，管理人員多為當(dāng)?shù)卮迕瘢狈Νh(huán)境保護(hù)知識(shí)及設(shè)備操作管理方面的相關(guān)技能，僅能負(fù)責(zé)設(shè)備的日常保養(yǎng)，很難達(dá)到專業(yè)水平的系統(tǒng)維修，造成污水處理效果波動(dòng)，出水水質(zhì)不合格等問題。
1.6農(nóng)村污水處理建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用：投資和運(yùn)行費(fèi)用大、噸水耗高。
由于水量偏小，農(nóng)村污水的噸水投資、耗電量、運(yùn)行成本等均略高于城市污水廠，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《農(nóng)村生活污水處理項(xiàng)目建設(shè)與投資指南》指出。但采用生態(tài)處理技術(shù)可以降低成本。
1.7要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式：多種經(jīng)營(yíng)模式并舉，政府、社會(huì)資本方、村民三方積極參與，解決投融資和運(yùn)營(yíng)難題。
作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，污水處理投資巨大，多數(shù)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府難以承擔(dān)建設(shè)和運(yùn)行費(fèi)用，且缺乏市場(chǎng)化的融資渠道。另外，部分地區(qū)由于單純依靠政府財(cái)政投入，在一定程度上存在重投資輕效益的現(xiàn)象。
通過直接投資、投資補(bǔ)助、資本金注入、財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、無償提供建筑材料等措施，發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和杠桿作用，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)地方政府和社會(huì)資本共同設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投資基金。構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，促進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型改造和市場(chǎng)化融資，規(guī)范推廣政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式，通過特許經(jīng)營(yíng)等方式吸引社會(huì)資本參與農(nóng)村污水處理工程建設(shè)，通過績(jī)效考核支付運(yùn)行費(fèi)用，可以極大地改善治理效果。
加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施是由政府投資建設(shè)、規(guī)模較大的農(nóng)村供水工程。
1.8 農(nóng)村水質(zhì)水量波動(dòng)大
（1）由于排水衛(wèi)生器具完善情況，氣候降雨、用水習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)條件等，各地人均排放水量差異較大。
（2）由于村民生活習(xí)慣，晝夜水量相差較大，夜間斷水現(xiàn)象明顯。其次也存在季節(jié)性、氣候性及地區(qū)性差異。
（3）黑水灰水是否分開收集導(dǎo)致水質(zhì)差別大。
（4）雨污是否分離導(dǎo)致水質(zhì)差異。
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